市供销社主要负责人关于“村社共建”模式的解读

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年10月12日

  七是用一个新的制度安排回答了什么是村集体经济组织的有效形式的问题。村级集体经济组织可以是农民专业合作社,可以是村级有限责任公司,也可以是村级供销社(村级供销社有限责任公司)。在这三种载体中,为什么村级供销社是合适的载体呢?首先,《中华全国供销合作社章程》规定供销社的属性就天然的是集体经济组织,已经与传统供销社的性质职能有了本质的变化,只是目前尚未为社会认知。同时供销合作社是一个从中央到省、市,到县级完整的组织体系和经营体系,可以为村集体经济发展提供强有力的支持,包括管理指导、人才培训、项目资金、经营业务指导等。再者,村级供销社还可以根据村级经济发展的实际需要领办创办各种类型的农民专业合作社,如生产种植养殖合作社、交通运输合作社、建筑劳务合作社、休闲旅游农家乐合作社等。市供销社主要负责人关于“村社共建”模式的解读而村级有限责任公司难以改变村办企业单打独斗的局面,单纯的农民专业合作社在法律地位上就只是生产相同相似产品或提供相同相似服务的生产者之间的内部互助组织,同村级供销社的法律功能还是有着很大区别。

  2017年4月,省社在我市召开全省供销社基层工作现场会,充分肯定了我市村级供销社建设的做法。同时,此项工作也得到了来我市检查指导工作的中华全国供销总社经济发展与改革部领导充分肯定,认为具有典型意义。7月份总社培训中心在我市举办了“铜陵村级供销社及基层组织再造培训考察班”,来自全国各个省市的供销同仁考察和研讨了“铜陵村社共建模式”,对我市村级供销社组建工作给予了充分肯定。9月6日,中华全国供销合作总社监事会宋璇涛主任来我市视察综合改革工作,对我市建立村级供销社工作给予了肯定,并鼓励继续探索实践。

  资源变资产,由谁来经营管理。是统统变到以私人经营管理为主要特征的专业合作社、农业龙头企业、家庭农场中,在新一轮的农村“三变”改革中,以集体经营管理为特征的村级供销社中?显然后者更为有效。资金变股金,主办单位:铜陵市人民政府办公室 承办单位:铜陵市政务公开办公室(铜陵市数据资源管理局(政务服务管理局) )三是为农村产权制度改革提供了有效的载体。还是变到以股份制为纽带,村民变股东的关键在于变到哪里去,

  六是供销社自身发展的一项质的突破。传统意义上的供销社与农民之间的关系是买卖关系、客户关系。供销社把农资、化肥、农药、农村生活用品卖给农民,农民从供销社购买他需要的产品,仅此而已。而村级供销社的建立使两者的关系由买卖关系变成了产权联结关系、利益联结关系,二位一体。即供销社是农民的供销社,农民是供销社的社员。而在这一质变过程中,村级供销社就具有了双重属性。首先它是基层供销社,是新型基层供销社,同时它又是以村两委为中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)文件精神上来,回归到刚刚修订的《中华全国供销合作社章程》上来,即“中国供销合作社是以农民社员为主体的集体所有制的合作经济组织体系”。而中央关于农村产权制度改革的目的之一就是探索农村集体所有制的有效实现形式。

  一是解决了村级集体经济的法人身份问题,使村两委得以用村级供销社这个合适的法人实体,去从事生产经营活动,参与市场交易。

  二是在农村各种经营主体之间建立了广泛的以产权为纽带的利益联结。农村的大户、专业合作社、农业龙头企业、家庭农场和更多的普通农户共同参与到村级供销社中来,形成稳定的利益共同体和广泛的经营业务合作,也使先富带后富,经济实现共同富裕有了一个有效的机制安排。

  四是为脱贫攻坚、发展村级集体经济,建设美丽乡村提供了经济基础。贫困村产生的原因主要在于缺乏发展村级集体经济的载体和制度安排。贫困户致贫的原因主要在于因病因灾,靠自身力量难以走出贫困,要组织起来,抱团发展。而村级供销社的建立正是让更多贫困农民在享有政策兜底的同时,能加入村集体经济经营之中走向富裕。

  经过一定的程序,市供销社批复原铜陵县星月、老兴、老观、合兴、红庙、水村、光辉等7个行政村组建村级供销合作社。2016年又有枞阳县裕丰、同乐、岱冲、项金等4个行政村,义安区凤凰山村、郊区东风村组建并注册登记了村级供销社。各村供销有限公司因地制宜,开展经营活动,发展良好。星月村供销社为驻村央企开展劳务、运输、三废处理等配套业务,预计全年利润50万元;凤凰山村供销社围绕驻村旅游4A景区,发展农家乐等休闲农业;水村供销社为辖区农业龙头企业经营提供配套服务,已有10万元利润;光辉村供销社以蔬菜专业社为依托,开展经营。

  五是使党和政府的惠农项目和资金能顺畅地惠及村集体和更多普通农户。在没有建立村级供销社之前,许多行政村没有严格意义上的村集体经济组织,因而也无法申报上级惠农项目和资金等。有了村级供销社,就可以使村集体和众多的以私人经营管理为特征的农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业一道平等地站在一个政策基点上,平等地享有党和政府的惠农项目资金支持。

  2016年9月2日,市委常委研究通过了《关于深化供销社综合改革的实施意见》,明确要求“探索建立村级供销合作社”,“以发展壮大农村集体经济为主要任务”,“努力形成党组织、村委会、供销社三位一体的发展格局”。

  月,铜陵市供销社下发了《关于开展组建村级供销合作社试点工作的意见》,明确由村级党组织和村委会牵头,以村级集体经济为发起力量,成立由农业龙头企业、农业大户、农民专业合作社、农户共同参与的村级供销合作社,名称为“村供销合作社”。村级供销合作社为在工商部门注册的实体性合作经济组织,注册资本不少于,并在公司中为第一大股东。参股入社的农业龙头企业、农业大户、农民专业合作社、农户不少于户。成立后的村级供销合作社,按照市场经济运行模式,实行现代企业管理制度。村级社在工商部门登记注册,取得法人资格后,市供销社补助

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